“人平易近至上、生命至上”。12月16日~17日，以“完美应急办理系统 提拔平易近航应急效能”为从题的第二届平易近航应急办理论坛正在举办。本届论坛聚焦平易近航应急系统现代化扶植，环绕政策解读、实和使用、手艺支持、低空救援等环节议题，来自平易近航局相关司局、平易近航各地域办理局、航空公司、机场集团、高校科研院所及相关平台科技公司的代表聚焦平易近航应急办理系统、应急办理规章理论取实践、科技赋能平易近航应急效能提拔、联动协同的应急机制、航空应急救援取低空使用场景等议题进行了深切交换取研讨。正在本届论坛各项议程竣事后，从办单元还出格组织了闭门会议，相关带领和专家就平易近航应急办理热点、难点、核心问题进行了深切切磋。从支撑轨制的建立完美到实和能力的系统提拔，论坛嘉宾连系实和案例分享经验做法取立异思，为平易近航平安成长和应急系统扶植贡献专业聪慧和力量。平易近航应急办理的规范化成长，离不建国家政策的顶层设想取行业系统的不竭完美。党的二十届四中全会把“统筹成长和平安”做为“十五五”期间经济社会成长必需遵照的主要准绳，着眼“正在成长中固平安，正在平安中谋成长”。平易近航局航空平安办公室副从任李烨正在论坛上暗示，正在法令层面，《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国平安出产法》《中华人平易近国消防法》等根本性律例明白了应急办理的根基准绳、义务系统和工做要求；外行规层面，《出产平安变乱应急条例》《突发事务应急预案办理法子》《国度突发事务总体应急预案》《国度措置平易近用航空器飞翔变乱应急预案》等进一步细化了应急办理措置流程和保障办法。安满是平易近航业的生命线。面临新变化、新挑和、新使命，平易近航业的应急办理工做正正在化、规范化的轨道上行稳致远。环绕“成立大平安大应急框架，提高公共平安管理程度”这一方针，先后出台的3个平易近航应急办理专项方案以及一系列应急办理轨制文件，帮力平易近航应急办理系统扶植，让平易近航正在国度应急系统中的交通运输支持感化日益凸显。“正在法令律例中，相关应急办理的下层培训、练习训练和提拔能力的轨制十分明白。”航空航天大学平安应急办理研究核心从任詹承豫如是说。近年来，平易近航各单元对应急练习训练的注沉程度逐渐提高，通过大型分析应急练习训练、取外部单元开展跨部分融合示范练习训练等体例，应急练习训练曾经成为持续提拔平易近航单元应急能力的根本性工做，无效带动了平易近航应急能力的全体提拔。2025年6月，平易近航局印发《平易近航应急练习训练办理法子》。平易近航局运转核心应急办理处处长李哲强调，该办理法子沉点对练习训练的打算预备、组织实施、评估总结等20余个环节环节提出办理规范的要求，将从严管控做为练习训练办理的焦点，确保练习训练正在平安的前提下开展。正在应急练习训练中，平易近航消防实训是提拔应急措置实和能力的环节环节，实火实训更是查验和步队的主要体例，其成长成效间接关系到平易近航应急救援的成功率。平易近航局三处副处长韩征正在中谈到，实火实训能够查验航空器破拆东西、隔热防护服、泡沫灭火系统等专业设备正在高温中的极限机能，同时查验机场应急救援预案的合。2021年，《航空器消防救援实火实训系统扶植规范》发布，为全国各实火实训的规划设想、扶植和验收供给了同一、科学、平安的手艺指南。2022年，平易近航局配套出台了《运输机场专职消防人员锻炼取查核办理》，要求消防人员必需接管实火实训锻炼。跟着系统尺度的不竭完美，各地的实火实训连续建成投用：2023年6月，机场集团研发的空客A320模仿航空器正在呼和浩特投入利用；2023年6月，华夏航空教育科技财产无限公司操纵一架退役的波音737-700飞机改建而成的航空器消防救援实火实训系统正在沉庆投入利用。2024年印发的《国度措置平易近用航空器变乱应急预案[I级响应]操做手册》给出了谜底。该操做手册提出了“1+1+6”的国度批示部概念，由国度批示部牵头设立批示部办公室，下设搜索救援组、旧事舆情组、善后措置组、公共卫生组、后勤保障组以及手艺查询拜访组等6个应急功能模块，为现场措置愈加科学有序、缜密严谨、联动高效供给了轨制保障。李烨暗示，为进一步全体提拔航空器变乱应急措置能力，《国度措置平易近用航空器飞翔变乱应急预案》修订工做即将展开，无望进一步提拔国度全体防止和措置航空器变乱的程度。平易近航应急办理涉及处所、机场、航空公司等多个从体，高效的跨部分、跨层级协同是应急措置成功的环节。正在本届论坛上，多个机场和航空公司的嘉宾分享了正在协同机制扶植方面的实践经验。台风是热带气旋的一种，其强大的风力和暴雨对飞机飞翔会发生严沉影响。正在台风影响下，机场该当若何进交运转调整？第18号台风“桦加沙”是广州白云国际机场正在本年台风保障工做中面临的形势最严峻、使命最艰难的一次。通过预警消息互通、会商研判协同，广州白云机场取广州市三防办成立了短临预告取滚动提示机制，亲近台风“桦加沙”动态。其取广州市景象形象部分、平易近航局空管局航空景象形象核心、平易近航中南地域办理局和南航相关部分亲近联系，及时雨情、风情的成长变化，并操纵运管委平台和AOC（机场运转节制核心）联席机制，滚动开展会商，制定航班打算调整方案，协同调动运转保障资本。正在9月24日台风“桦加沙”登岸当天，广州白云机场完成了262架次航班保障。白云机场的台风保障并非个例。近年来，各地机场正在实践中不竭摸索，连系各自现实建立了多元化的应急救援系统。首都机场建立的“1+N+X”预案系统涵盖6种残损航空器搬移方案，共配有5辆升降架快速搬移拖车、3辆平台搬移拖车、12套顶升气囊、270块勾当道面、2套吊拆设备等专业搬移设备，可满脚正在本场运转的所无机型的搬移需求；成都双流机场成立应急办理委员会，整合20家驻场及相关单元，成立“1+3+9”组织架构以及“1+6+N”专项批示部模式，针对17项环节协同问题告竣共识；云南机场集团以“一案三制”为框架，成立集团、机场、保障单元义务系统，研发应急救援办理系统，实现轨制数字化解析取智能婚配；厦门机场搭建以“一张图、三个核心、九大模块”为焦点的应急救援批示安排平台，成立了同一批示、协同有序、运转高效的应急办理取批示系统……“提高应急办理能力，要把防的根本夯实好，把减的结果加强，”中国灾祸防御协会会长、应急办理部原副部长郑国光正在论坛上暗示，“应急办理效能的提拔需要脱节对单一模式的依赖，转而建立一个卑沉差别、激励立异、动态适配的多元化应急办理系统。”2020年，厦门航空提出要实现风险防控从被动应对到自动防止的底子性改变。颠末不竭堆集，厦航成立了一套具有厦航特色的防止性、全链条风险防控系统。厦门航空无限公司运转风险节制部副总司理欧阳仁杰正在论坛上分享道：“正在厦航防止型全链条风险防控十道防地中，前九道取防止关口相关，第十道是快速反映的火速型应急响应防地。抽象地说，就是‘九分防止，一分应急’。”同样，东航结合上海瑞金病院搭建了空位近程医疗急救平台，通过空中Wi-Fi及时毗连客舱取地面医疗资本，确保飞翔中的伤病搭客获得专业、及时的救治；南航搭建了以AOC为焦点的应急协同平台，通过机制、步队、系统“三位一体”扶植，实现“1分钟接报、3分钟研判、5分钟启动”的快速响应；四川航空的应急办理决策批示系统建立则强调度顺带领层、决策层取批示层的权责关系，通过布局化流程和专业化支持提拔集体决策效能。机场和航空公司的实践既落实了国度“大平安、大应急”框架要求，又成立了兼具行业共性取单元特色的应急办理架构，以高效协同联动为措置突发应急事务保驾护航。首都机场正在美联航UA889航班策动机非常事务发生后，通过塔台间接安排消防部分、多部分协同会商，采用升降架快速搬移拖车方案，用13小时恢复跑道运转；东航取上海瑞金病院搭建的空位近程医疗急救平台已正在16条国际近程航路的乘务长箱包内增配急救包共计60个，自2024年以来妥帖措置19起机上搭客伤病事务。操纵固定翼飞机、曲升机搭载侦测、救生、医疗等专业救援器材，可以或许正在灾祸现场搭建姑且医疗设备，正在伤员转运途中开展机上告急医疗救治；操纵AG600、MA60、翼龙无人机、Y12、空中国王350等航空器搭载人影气探设备，可对合适前提的区域进行人工干扰；通过无人机实现灾前监测、灾中救援、灾后评估的全流程赋能，可大幅提高救援效率……保守航空器取新型航空配备的搭配，不只加速了应急响应的速度并提高其矫捷性，还通过模块化设想实现了功能多样化，为应急救援供给了更多可能。正在本届论坛上，从保守的航空器变乱措置到跨范畴的灾祸救援，从有人机救援到无人机、eVTOL（电动垂曲起降航空器）的多元使用，论坛嘉宾引见了分歧机型正在拓展平易近航应急办理场景鸿沟中的感化。航空器对景象形象前提的度极高，诸如风切变、空中激流、雷暴等气候现象都可能对飞翔平安形成。同时，因平易近航具有运输高效、航班打算紧凑的特点，一旦遭到恶劣气候影响，就可能影响航班一般性。对“看天吃饭”的平易近航人来说，气候是影响航班可否平安平稳运转的环节要素之一。“通过对应急保障工做的总结得出，我们需要提高景象形象的能力和预告能力，优化办事模式，要从告诉用户‘气候是什么’改变为‘气候的影响有多大’”。平易近航局空中交通办理局航空景象形象核心副从任张洪泰正在论坛上分享了将来景象形象精准检测的径：基于及时数据的航高风险气候监测和预警手艺能无效应对雷暴、波动、积冰等航高风险气候，人工智能（AI）和机械进修则能无效操纵汗青数据和新的数据，使得预告更具靠得住性。AI大模子对平安源数据具有强识别、强泛化能力，流量数据包、号令行、日记、邮件等平安源数据均为具有丰硕语义的文本，天然适合大模子进行阐发解读。此外，借帮AI手艺可实现风险前置化，通过电子围栏、视频智能阐发、多源数据融合生成风险热力求，能为决策供给数据支持。正在应急办理中合理使用AI手艺，将有帮于实现平易近航单点场景和环节节点质取量的双沉飞跃。例如，飞友科技开辟的基于AI的机场应急救援系统，通过风险前置化、预案数字化取布局化、能显著提高应急决策的科学性和精准性。该系统可以或许正在黄金措置窗口期内，为批示员供给基于数据的靠得住，削减报酬决策的疏漏，提高全体应急效率。国务院原参事、国务院应急办理专家组原组长、国度减灾委专家委员会原副从任闪淳昌暗示，现代科学手艺的前进代表着高科技、高效能、高质量，为应急办理工做供给了无力支持。正在论坛上，浩繁专家告竣共识，认为数字化、智能化手艺取新型配备的使用正正在沉构平易近航应急办理的功课模式取能力鸿沟。从应急措置的全流程来看，手艺立异已实现从“事前防止”到“过后恢复”的全链条笼盖。上海机场集团打制数字基座，绘制了涵盖2000多个图层的数字底座地图，确保各机场单元的消息同步且分歧，实现了应急指令一键发布、救援资本可视化安排；厦门兆翔智能科技打制的“三个核心”“应急大脑”，整合伙本办理、培锻炼习训练等九大模块，通过数字孪生取双盲推演手艺，将预案更新效率提高60%，资本调配成功率达95%以上。这些手艺使用让应急办理从“经验驱动”转向“数据驱动”，大幅提高了响应效率和决策精准度。（中国平易近航报 记者张人尹、张之涵）。